各有關部門（單位）：

市行政審批局聯合市公安局等7部門（單位）制定了《“一企一照一碼”企業數字身份服務體系建設實施方案》，現印發給你們，請結合工作實際，認真遵照執行。

                   青島市行政審批服務局

青島市公安局

青島市人力資源和社會保障局

青島市市場監督管理局

青島市醫療保障局

青島市大數據發展管理局

 國家稅務總局青島市稅務局

中國（山東）自由貿易試驗區青島片區管理委員會

2024年6月19日

（此件公開發布）

“一企一照一碼”企業數字身份服務體系建設實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態化工作機制的意見》（國辦發〔2023〕29號）《國務院關于進一步優化政務服務提升服務效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）等文件精神，充分發揮電子營業執照緊密聯系企業線上線下應用場景的重要作用，深化電子營業執照改革，加快“企業碼”推廣應用，建設企業數字身份服務體系，為經營主體提供更加便利的政務服務，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國家、省、市有關要求，加強整體設計，推進模式創新，充分發揮電子證照在推進數字政府建設中的支撐保障作用，推動政務服務流程優化、模式創新和政府履職能力提升，促進經濟社會高質量發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）改革目標。依托電子營業執照和“企業碼”，加強數據匯聚融合、共享開放和開發利用，建設標準統一、接口規范、方便易用、安全可控的“一企一照一碼”企業數字身份服務體系，打造公開透明、內涵豐富的企業“數字名片”，推動企業數字身份跨平臺、跨領域、跨系統的全場景應用。

（三）“一企一照一碼”功能定位?！半娮訝I業執照”是由登記機關依據國家有關法律法規、按照統一標準規范核發的載有經營主體登記信息的法律電子證件，主要用于政務領域及商務領域中經營主體身份信息共享、法人身份認證、法人電子簽名、網上亮照經營、網上驗照、電子營業執照存檔、企業內部授權管理等場景。

“企業碼”是將電子營業執照作為經營主體身份源點制發的靜態二維碼，是全國唯一互通互認的身份標識碼，是登記機關通過信息集成為企業量身打造的個性化數字身份名片?！捌髽I碼”可以自行下載、打印、張貼，主要用于主管部門、企業、大眾掃碼查看登記、許可、信用、監管、執法、年報等信息。

二、主要任務

（一）加強體系建設

1.優化電子營業執照應用系統。升級電子營業執照政務端服務接口，提升接口對接便利度。推出電子營業執照大眾端接口服務，在安全、穩定的前提下，為各類社會經濟平臺推出電子營業執照驗證服務。（責任單位：市行政審批局；完成時限：2024年12月）

2.推動“企業碼”全覆蓋?！捌髽I碼”由登記機關按照統一標準生成，實行統一的展示版式、掃碼內容、數據格式、管理規范和技術標準，一次生成，終生有效，推動經營主體身份標識制度跨越式發展。推進“企業碼”與“魯通碼”融合應用，完善“一碼通城”應用服務體系。（責任單位：市行政審批局、市大數據局；完成時限：2024年12月）

（二）推動數據互通

3.集成企業數字信息。推動建立企業多源數據庫，全面覆蓋已有的電子證照，同時進一步擴充電子證照歸集范圍。將登記注冊、電子許可等審批類信息，納稅信用、稅費記錄等證明類信息，經營異常狀態、行政處罰等監管執法類信息，逐步關聯至電子營業執照和“企業碼”，推動企業數字身份服務體系成為企業自治的核心工具。（責任單位：市行政審批局、市大數據局、市市場監管局、市稅務局；完成時限：2024年12月）

4.推進數據開放共享。推動各級各部門與“一企一照一碼”企業數字身份系統對接，將“企業碼”本地應用數據共享至青島市一體化大數據平臺，提升企業辦事創業便利度。對于能夠通過在線核驗電子營業執照確認企業身份和辦事意愿的，不得要求額外提交紙質營業執照或復印件等身份證明文件；對于能夠通過“企業碼”查詢到的企業信息，不得要求企業通過其他任何渠道提交額外的證明材料。（責任單位：市行政審批局、市大數據局、市市場監管局、青島自貿片區；完成時限：2024年12月）

（三）擴大應用場景

5.在身份驗證方面，運用電子營業執照的企業數字身份核驗功能，將電子營業執照打造成市場經濟全場景通行證，助力“無證明城市”建設。經營主體使用電子營業執照“掃碼驗證”功能，在各類政務網站可一站式完成注冊、登錄，實現經營信息免填寫、紙質營業執照免提交。（責任單位：市行政審批局、市大數據局；完成時限：2024年12月）

6.在信息共享方面，發揮“企業碼”可復制、可打印、可公示優勢，倡導企業“亮碼經營”，鼓勵大眾“掃碼監督”。通過掃描“企業碼”查看經營主體登記信息、電子許可證信息、自主公示信息、監管記錄信息、企業信用信息等，讓監管部門“實時掌握”、讓消費者“明白消費”、讓生意伙伴“放心合作”。（責任單位：市行政審批局、市市場監管局、青島自貿片區；完成時限：2024年12月）

7.在全程網辦方面，實現電子營業執照與電子簽名、電子印章等數字技術融合應用，升級推出“青易辦——電子簽署中心2.0”應用。為各類政務、行政審批、監管執法系統提供面向企業和個人的公共電子簽署服務，助力構建全流程數字化、無紙化數字政府。（責任單位：市行政審批局、市公安局、市大數據局；完成時限：2024年12月）

8.在監管執法方面，強化行政審批部門和行業監管部門協同聯動，暢通行政審批與事中事后監管之間的信息渠道，完善審管信息雙向反饋機制，在更大范圍推動監管數據和行政執法信息歸集至電子營業執照和“企業碼”，構建“掃碼驗照”檢查新模式。（責任單位：市行政審批局、市市場監管局；完成時限：2024年12月）

9.在公共資源交易方面，推廣“一照通投”服務機制，推動電子營業執照在公共資源交易領域深度應用，實現交易業務跨地域、跨平臺的“一照通投”。企業憑電子營業執照即可在線完成公共資源交易平臺的投標全流程操作，推進公共資源陽光交易、降低企業成本。（責任單位：市行政審批局；完成時限：2024年9月）

10.在服務經濟發展方面，積極支持社會經濟各類平臺對接電子營業執照系統，推動在銀行、移動通信、醫療、教育培訓、電商、直播、交通物流等領域率先開展應用合作，實現“一部手機、一個身份、全網通行”。通過各類宣傳，鼓勵經營主體主動使用電子營業執照和“企業碼”表明身份、驗證身份。（責任單位：市行政審批局；完成時限：2024年12月）

11.在企業自治方面，支持憑電子營業執照查詢企業登記注冊檔案、電子許可證、納稅信用等級和繳稅記錄、社保參保證明、經營異常記錄等信息，實現“一照通查”。（責任單位：市行政審批局、市人力資源社會保障局、市醫保局；完成時限：2024年9月）

三、組織保障

（一）加強組織協調。全市各級各部門要高度重視“一企一照一碼”企業數字身份服務體系試點工作，建立企業數字身份服務體系建設和應用協調推進工作機制，研究解決平臺建設和應用中遇到的問題。

（二）明確責任分工。市行政審批局負責統籌推進“一企一照一碼”信息化系統開發建設工作，與市人力資源社會保障局、市市場監管局、市醫保局、市稅務局聯合推進“企業碼”數字身份服務體系建設工作；市大數據局要強化公共數據平臺支撐作用，協同推進電子簽署中心優化升級；市公安局負責提供電子印章保障工作；青島自貿片區負責配合各相關部門保障試點任務率先落地實施，挖掘制度創新案例并爭取復制推廣，有效助推企業實現數字化轉型，促進經營主體高質量發展。各級各部門要認真梳理業務辦理流程，明確企業數字身份的應用環節和場景，逐步擴大應用范圍；要大力做好信息化建設的人員、設施、資金、技術保障，推動本單位系統適應性技術改造，有序推進企業數字身份在各種服務場景的應用。

（三）做好宣傳引導。加快試點先行，及時總結試點經驗。利用簡報、網絡媒體等渠道，做好“一企一照一碼”企業數字身份服務體系的宣傳解讀，及時解答和回應社會關切，幫助社會公眾充分了解改革的重要意義，營造有利于“一企一照一碼”企業數字身份服務體系建設和推廣應用的良好氛圍。